习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会上明确指出要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。显然，天然气和电力是我国清洁能源供暖改革的两大主要方式。

然而我国是天然气贫气大国，2017年供暖季因为天然气短缺，不仅导致天然气价格飙涨，使用成本高起，甚至部分地区出现断气情况，严重影响城市正常供暖。

2017年11月中旬以来，国内多个地区相继公布限气政策，缺气区域主要为陕西、河北、山东、河南等北方地区，上调幅度约10%，个别地区上调幅度达15%。另外，最受关注的价格波动是自9月份以来LNG市场价格的持续拉涨，截至目前，LNG主要消费地区华北地区的LNG价格已经在8000元/吨以上，涨幅超过60%。价格的上调，在一定程度上反映了国内天然气市场资源的供不应求。仅11月份，液化天然气市场价格就从月初的4000元/吨涨至月底的8000元/吨，期间甚至出现4天涨幅达17%的情况，市场乱象丛生，居民直喊“用不起”！

面对华北市场天然气紧缺的情况，环保部也于2017年12月4日向京津冀及周边地区城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，紧急叫停“煤改气”，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，提出进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。